控告，作为起诉的一种类型，是指人民检察院对公安机关侦查终结后，移送起诉的案件，进行全面审查，并将应当追究刑事责任的犯罪嫌疑人送交人民法院审理。起诉是人民检察院的一项专门权力，任何机关、团体或个人不得行使。作为国家申诉机关，人民检察院应当审慎地行使控诉权，确保犯罪行为得到应有的惩罚，而不被追究刑事责任，以保障人权。依照中国法律，公诉属于人民检察院的职权范围，任何需要提起公诉的案件，都要经人民检察院审查决定。公安机关对侦查终结移送起诉的案件，要认真、全面地审查，查清犯罪事实、情节是否清楚，证明是否真实、充分，是否对犯罪性质和罪名作出正确判断，有无疏漏犯罪行为及应追究刑事责任者，是不是应追究刑事责任、有无附带民事诉讼、侦查活动是否合法。检察机关审查案件，应当讯问被告人，可以询问证人和被害人。检察机关认定被告人的犯罪事实已查清，证据确实、充分，应当依法追究刑事责任的，就是要作出起诉的决定，依照刑事审判权限，向人民法院提起公诉。