因为有的地方银行管理不严。

银行再看身份证的时候，一般照片与办理人不是相差特别多，不会发现不同，人眼是鉴别不出来这个人是不是身份证里的人。所以有很多地方都是直接拿别人的身份证就可以办理银行卡。

不过以后这种情况就不存在了，因为以后一个银行只能办理一个I级账号，其他都是二三级账户。

一、银行的企业帐户分为：基本户（一级户），一般户（二级户），临时帐户，专用帐户等。1、一级帐户：企业在银行开立的基本帐户只能开立一个，而且是唯一的一个，用于企业提现金、开工资使用，也是税务机关核查企业经营收入的主要来源。2、二级账户：一般存款帐户可以在多家银行开立多个，用于企业日常经营付款，银行融资等，此账户可以开立多个，数量不受限制。二、银行各类账户相关：1．一级帐户（基本存款账户）是存款人因办理日常转账结算和现金收付需要开立的银行结算账户。一个企业、事业单位只能在一家银行开立一个基本存款账户。存款人的工资、奖金等现金的支取只能通过基本账户办理。2．二级账户（一般存款账户）是存款人因借款或其他结算需要，在基本存款账户开户银行以外的银行营业机构开立的银行结算账户。该账户可以办理转账结算和现金缴存，但不得办理现金支取。3．专用存款账户是存款人按照法律、行政法规和规章，对其特定用途资金进行专项管理和使用而开立的银行结算账户。专用存款账户用于办理各项专用资金的收付，允许支取现金的专用存款账户，须经批准同意。基本建设资金，更新改造资金，财政预算外资金，证券交易结算资金，粮、棉、油收购资金，单位银行卡备用金，证券交易结算资金，期货交易保证金，金融机构存放同业资金，收入汇缴资金和业务支出资金，党、团、工会设在单位的组织机构经费及其他按规定需要专项管理和使用的资金可以申请开立专用存款账户。4．临时存款账户是存款人因临时需要并在规定期限内使用而开立的银行结算账户。用于办理临时机构以及存款人临时经营活动发生的资金收付。临时存款账户支取现金，应按照国家现金管理的规定办理。开立临时存款账户的范围：设立临时机构、异地临时经营活动、注册验资。