集体所有的土地使用权分为三种形式：宅基地所有权人对其在农村合法拥有的宅基地拥有使用权。房檐滴水线一般是使用权客体的范围，房檐滴水线是房屋所有人仅对屋檐滴水线内的土地拥有使用权。如这些空旷地面积与宅基地面积之和不超过房屋拥有者合法使用的宅基地面积之最大限度，宅基地使用权可作登记，但必须在一定期限内(一般为两年)作为宅基地使用，超过了部分的，应当退还集体耕种。新建房屋，一般应利用原宅基地、空旷及荒地，尽量不占用良田。办理宅基地使用权的申请，除征得土地所有权人同意外，还需经土地管理部门批准，并按地域和面积建房，不得少批多占、批东占西。易地建房的，原宅基地使用权由集体收回。自留地自留地，是农业合作化后集体分配给社员长期使用的土地。该地区以菜地为主，自留山主要解决社员生活用材问题。这一使用形式自确立以来一直存在，1982年宪法还明确确认农民有权使用自留地、自留山。这些自留地只能用于种植作物，而自留山只能用于种植树木，未经批准，不得转作其他用途。如果公用事业农户在农村办企业，或乡、村都需要占用集体土地，除非经过集体土地所有权人的同意或决定，否则，土地使用者必须经土地管理部门批准，方可取得土地使用权。农村集体土地兴办企业，其土地使用权必须以折价作为出资，土地拥有者将其出资所得按规定享受收益。农村企业倒闭后，土地使用权由集体收回。实际上，如果村委会受理了村民宅基地的申请，同时也要公布申请的事宜，村集体成员必须不存在任何争议，但实际操作中都简化了一些流程。一般而言，只要村委会工作人员认为可以审批，那么领集体土地使用证的期限也只有期限，因为提交材料基本上只需等发证或补发补充材料即可。