根据《工伤保险条例》(国务院第375号令)《陕西省实施工伤保险条例办法》(陕西省人民政府第97号令)《西安市工伤保险实施办法》(西安市人民政府第23号令)，工伤认定程序如下：

一、用人单位发生工伤事故后，应在24小时内告知经办机构，工伤认定申请应由用人单位在职工发生事故伤害之日或职业病确诊之日起30日内，向用人单位所在地统筹地区劳动保障行政部门提出工伤认定申请。

二、单位未按规定提出工伤认定申请，工伤职工或者其直系亲属、工会组织自事故伤害发生之日或者被诊断、鉴定为职业病之日起1年内，向用人单位所在地统筹地区劳动行政部门提出工伤认定申请。

三、申请工伤认定应提交下列材料1、工伤认定申请表(按填表说明填写);

2、工伤职工身份证件、劳动合同文本(复印件)或与用人单位建立劳动关系(包括事实劳动关系)的证明材料;

3、医疗机构出具的受伤后初诊病历、住院病历、诊断证明书或职业病诊断鉴定书。

四、属于下列情况应提供相关的证明材料1、生产事故类的工伤，应提交向工伤保险经办机构备案记录和用人单位事故调查报告;

2、认定职业病时，应提交从事有毒有害工种的原始资料(或健康档案)以及有职业病诊断权的医疗机构的病历和职业病诊断鉴定书;

3、因履行工作职责受到暴力伤害的，提交公安机关或人民法院的判决或其他有效证明;

4、由于机动车事故受到伤害的，提交公安交通管理部门的责任认定书或其他有效的法律文书与相关证明;

5、因工外出期间，由于工作原因受到伤害的，提交公安部门证明或其他证明;发生事故下落不明的，认定因工死亡提交人民法院宣告死亡的结论;

6、在工作时间和工作岗位，突发疾病死亡或者在48小时之内经抢救无效死亡的，提交医疗机构救治资料和死亡证明;

7、在抢险救灾等维护国家利益、公众利益活动中受到伤害的，提交事发地县级以上人民政府有关部门出具的证明;

8、属于因公、因战负伤致残的转业、复员军人，旧伤复发的，提交《革命伤残军人证》及劳动能力鉴定委员会作出的旧伤复发的鉴定证明。

对因特殊情况，无法提供相关证明材料的，应书面说明情况。

五、出现下列情况时，劳动保障行政部门不予受理，并发出不予受理通知书。

1、不符合申请时效规定的;

2、所述伤害基本事实不清、材料不全的;

3、不符合管辖权规定或者无书面委托代理关系的;

4、当事人就伤害待遇向人民法院提起诉讼，人民法院判决所认定事实不在工伤范围的;

5、已经由劳动仲裁机构仲裁并已执行伤害待遇，或由劳动仲裁调解，双方就伤害待遇达成协议且已执行的;

6、出现其他与本办法不符的情况。

西安工伤认定的程序操作，在具体问题的解决上需要自己提交有关的资料，以及完整的工伤鉴定的报告，但是实际的问题的问题处理会存在一定的歧义，因此有关的当事人需要格外留意执行的情况，在有关法律的基础上确保自己的利益得到保障。