是由国家拨款设立的专门为需要律师服务,但经济困难无力聘请律师的弱势群体及其法律规定必须有律师,提供法律帮助而自己又没有聘请律师的特定人员(如刑事案件中:可能被判处无期徒刑和死刑的、未成年人犯罪的等人员)提供无偿法律服务,而设立的一种专门的法律服务机构。