【事件经过】上海市交通执法总队办公室副主任陈朝晖近日接受媒体采访时表示，近期将加大对网络约车平台的查处力度，同时依据《上海市出租汽车管理条例》、《上海市查处车辆非法客运办法》，目前滴滴正在被立案调查的过程中。根据2014年7月29日颁布的《上海市查处车辆非法客运办法》第八条，对信息服务管理有明确规定：利用互联网网站、软件工具等提供召车信息的服务商，应当遵守客运出租汽车调度服务规范，并向市交通行政管理部门提供客运服务驾驶员和车辆的信息。经市交通行政管理部门认定客运服务驾驶员或者车辆不具备营运资格的，前款规定的服务商不得提供召车信息服务。如果违反此规定，对信息服务商向不具有营运资质的车辆提供招车服务信息的，将处以3万元到10万元的行政罚款。此外对于擅自从事出租汽车经营的驾驶员，《上海市出租汽车管理条例》中第四十九条规定：“由市交通执法总队、区县交通执法机构没收其非法所得，并处二千元以上五万元以下的罚款。”陈朝晖表示，我们还会把这个案件移交给公安交警部门，由交警部门对当事人处以暂扣机动车驾驶证三个月到六个月的行政处罚。同时，交通执法总队已联合上海市公共信用信息平台，将把非法客运当事人的信息纳入到上海的征信信息平台当中。【相关知识】滴滴打车是专车，不算违法，但前提是来自正规租赁公司或者是正规劳务派遣司机的正规操作，否则依然是违法。从目前来看，规制“滴滴打车”“滴滴专车”“滴滴拼车”这些出行服务的相关法律法规主要是《中华人民共和国道路运输条例》《无照经营查处取缔办法》《道路运输管理工作规范》和各地出台的道路运输法规等。分析这些法律法规文件，其禁止和处罚的是没有营运资质的营利性的运输服务行为，即“非法营运”行为，主要打击的是“黑车”。从性质上看，“滴滴拼车”这种合乘出行是以互助为目的，“黑车”是以盈利为目的，收费较高。从职业上看，“滴滴拼车”的车主往往是私家车车主，有正当职业;而“黑车”车主多是以开“黑车”为生。从目的地看，“滴滴拼车”开往的是车主的目的地，而“黑车”开往的是乘客的目的地。从路线上看，“滴滴拼车”的路线相对固定，而“黑车”的路线并不固定。另外，就是拼车服务中，合乘双方需要事先约定，签订合乘协议。孙永标表示，从这些区别看，“滴滴拼车”不属于“黑车”，那么拼车就不算是非法营运，而且从现行的法律法规看，也没有对其作出禁止性规定。不过和违法相比，滴滴也存在以下问题：1.没有发票滴滴专车是不能直接提供发票的，如果乘客想要发票，滴滴打车所在的公司只能通过邮寄来快递给客户，而不能像出租车那样下车打票，这对于普通用户来说，乘坐专车将面临更大的风险，比如外出公干，不能提供报销凭证，如果是在专车上丢失东西，也增加了找回的可能性。2.用户信息有泄露风险滴滴专车的每一单生意，从预约开始，司机的信息和打车人的信息就在滴滴公司的系统上做了备份——专车是哪位司机接送客人在滴滴公司内部的系统上一目了然。这样的好处是将用户和司机的信息直接提供给对方，但作为提供信息的平台滴滴等公司，一旦遭遇黑客攻击，或者安全漏洞，将会令所有的信息暴露，此前滴滴等公司并未对这些保护用户信息的服务单独做出表态。3.专车司机无法被约束虽然滴滴专车、一号专车等官方表示，与“专车”司机签署了合作协议，但“专车”司机自己就承认，“专车”其实就是自己的私家车。一位“专车”司机甚至承认，他退休后比较清闲，就跟滴滴公司合作，签一份合作协议后，就把自家奥迪车变成了“专车”。滴滴公司会从专车司机的订单中抽取20%的提成。如果“专车”司机和乘客真遇到矛盾，乘客的利益并不能得到保障，此外专车司机因为大部分使用的是私家车，出现爽单等行为，滴滴专车们的约束力并不强。4.安全性责任问题如果专车如果遇到事故或者安全性问题，谁来负责?滴滴打车工作人员称，由于专车一般都是租赁公司的车辆，出现事故应该首先联系汽车租赁公司处理。但是另一方不这么看，多名专车司机称只是与滴滴公司签订合同，对于可能出现的安全事故，专车司机表示，只能以“车”为单位来负责，专车一般也都有保险，负责赔偿;而滴滴一般不会承担安全责任。双方的表示，又将问题推向了对方。此外，私家车主开着自己的车兼职“专车”，也很普遍。滴滴等的专车培训非常简单，私家车主又不像出租车司机那么专业，因此出现交通事故的可能性肯定会提高很多。

相关法条
[1]《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》第十七条。