这是税法规定的。93年我国实行税制改革,对增值税税率采取基本税率再加一档低税率和零税率的模式。按照基本保持原税负的原则,并考虑到实行价外税后税基缩小的因素,增值税的基本税率定为17%(相当于价内税率14.5%);低税率这来13%,适用范围包括基本食品和农业生产资料;出口商品一般适用零税率。