工资保证金制度，是保证劳动者能拿到工资的制度。《中共中央国务院关于构建和谐劳动关系的意见》，就是工资保证金制度的依据。前些年农民工欠薪的问题年年都有普遍存在，还有一些私营企业、破产跑路的企业也出现欠薪的情况。对此，《意见》规定要健全工资支付监控、工资保证金和欠薪应急周转金制度，探索建立欠薪保证金制度。就是说像建筑企业、私营企业等先预存一些保证金出来，如果发生不支付工资或者逃避，就先拿这些保证金支付，以保障劳动者的利益不受侵犯。