土地确权要户口本的作用：土地是属于家庭的，家庭成员可以根据法定家庭关系确定，只是参

考一下户口本上面的户主，因为国土部门需要登记户主的名字。

1、土地确权

农村土地有三个方面的权利，即：所有权、承包权、经营权。

所有权是农村集体经济组织的，农村集体经济组织内部成员（简单的说就是本村村民）均有

承包权，村民取得了承包权以后再通过流转的方式转包给其他人，接受转包的人就具有经营

权。土地的承包权和经营权可以融为一体，也可以分开。

按目前农村土地二轮延包的政策，土地流转的原则为：依法、自愿、有偿。你所说的土地流

转依法程序落空，估计是指前些年因税费负担过重，有一部分农民将所承包的土地抛弃，造成

耕地荒芜，后由乡村组织出面转包给他人耕种，现政策好转、取消土地税费任务、加大对种粮

种棉的补贴，而原来抛荒的农民承包权落空，利益得不到保障的问题。

2、对于这样的问题如何解决：

第一、要重新取得承包权。即使是因为负担过重而弃田的农户，按中央的农村土地二轮延包

政策，也可以享受承包权，且要取得有县级政府盖章的农村土地经营权证。可以先找村干部尽

可能在村内由村干部协调解决，如果解决不了然后到乡镇找党委政府反映，请求解决，再不行

可向县级政府及有关部门（农村经济经营管理局）反映，直到解决为止。

第二、如果自己的承包权得以明确以后，自己又不愿意耕种，可以采取流转的办法交给别人

耕种，原则就前面说的三条六个字。

第三、由于各种原因一时难以将耕地确定给有承包权的人，可以先让村里明确承包权，发给

经营权证，再通过规范的办法，重新签订一个土地流转协议。