身份证法第三条规定：“居民身份证登记的项目包括：姓名、性别、民族、出生日期、常住户口所在地住址、公民身份号码、本人相片、证件的有效期和签发机关”。

户口簿上没有门牌号就等于常住户口所在地住址不落实，上述项目就无法完整的登记，这是派出所不给办的原因。

在搬到外地去的情况下，必须先把户口的迁移和落户解决好，所以要和当地派出所衔接好,等的户口上有了固定的住址了，办理第二代身份证就水到渠成。

扩展资料：

新的身份证管理机制，应依托全国人口信息管理系统，更好地便民利民并保护公民信息安全，比如，可在身份证上加入芯片，并融合指纹等基本识别信息及家庭成员、婚姻、学历、社保、纳税等信息，实现“一卡通”。

这样既可解决因信息不共享产生的“证明难”问题，也会以指纹等识别信息解决一人多证的乱象，比如，银行卡丢失后可通过网络、电话快速挂失并立刻生效，他人即使持有该银行卡并破解密码也无法使用。

身份证管理不妨借鉴这一思路，对遗失的身份证挂失、注销、补办后，公安机关应在全国人口信息管理系统进行操作，使原身份证失去效力。

以现有科技水平，推出融合各种信息、功能齐备、便利安全的“一卡通”身份证并非难事，虽然居民换证、读取设备更新需要较大资金投入，但与使群众办事方便、社会治安防控体系完善相比，这种创新值得尝试。