因为公章备案了才是合法的公章。
公章,国家机关、团体、企事业单位用自己法定主体行为名称制作的签名印章。
由于公安部对办理刻制印章的手续未作统一规定,所以各地公安机关对刻制印章手续的规定有所不同。
我国对公章的管理有健全司法管理体系,任何私刻都是违法犯罪的,对于脱离法定主体行为虚构私自刻制的印章,按伪造行为主体的犯罪论处。
法律依据:
根据《印章刻制业治安管理办法》(以下简称“办法”)第十七条(公章的刻制)规定:单位或者个体工商户需要刻制公章的,应当凭主管部门出具的证明或者工商行政管理部门核发的营业执照,向公安部门提出申请,经公安部门审批同意后,发给公章刻制证明,在规定的期限内到经营公章刻制业务的单位刻制。公安部门对刻制公章的审批,实行市和区、县两级管理,具体办法由市公安局另行规定。或者根据《办法》第十九条(公章的更换)规定:单位或者个体工商户需要更换公章的,应当到发证公安部门交回原公章,并按本办法第十七条第一款的规定,重新办理刻制公章手续。
违法以上2条规定:违反第十七条第一款、第十八条、第十九条规定的,缴销其公章,处警告、500元以上1000元以下罚款。所以,公章没有备案不单单对企业安全性没有保障,而且还可能被处罚。