国家以土地使用权作价出资(入股),是指国家以一定年期的国有土地使用权作价,作为出资投入改组后的新设企业,该土地使用权由新设企业持有,可以依照土地管理法律、法规关于出让土地使用权的规定转让、出租、抵押。

土地使用权作价入股是法律允许的。

【法律依据】

根据《城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》第19条规定,土地使用权转让,是指土地使用者将土地使用权出售、交换、赠与的行为。