行为人为了谋取非法利益,在未取得成品油销售许可证的情况下,在没有任何消防安全措施的情况下,以隐蔽、逃逸等形式非法经营销售汽油、柴油等。并以低于市场价格的方式销售给私人车主,构成成品油非法经营罪,可以立案起诉。《最高人民检察院、公安部关于公安机关管辖刑事案件起诉标准的规定(二)》第七十九条规定,从事其他非法经营活动,有下列情形之一的,应当追究刑事责任:个人非法经营数额在5万元以上,或者违法所得数额在1万元以上的;单位非法经营数额在50万元以上,或者违法所得数额在10万元以上的;虽然不符合上述数额标准,但两年内因同种非法经营行为受到二次以上行政处罚,进行同种非法经营行为的;其他情节严重的。