乡镇政府的工作人员不都是公务员。

政府部门工作人员共三种编制：

1、公务员编制，又叫行政编制，通过国家或地方公务员考试进入政府部门工作，是我国党政部门的主力军，工资参照行政级别发放；

2、事业编制，通过国家或地方事业人员考试录用。事业编制原则上只能在事业单位工作，例如学校、医院或其他行政部门下属事业单位，工资参照专业技能职称发放；

注：前两种编制人员就是所谓的干部身份。

3、工勤编制，又叫工人身份，由地方人事部门负责招录。行政、事业单位的门卫、司机皆属此类。工资参照人事部门认定的工勤人员技能等级发放。

扩展资料

乡镇政府有众多部门组成，从隶属和管理关系来看，主要分两类。

一类是乡镇政府的内部单位，如各种办公室、站、所、中心之类，每个乡镇有10-20个不等，这些部门是乡镇政府直接管理的，通常称内部单位。

另一类是上级部门派驻在乡镇的机构，统称垂直单位，如公安派出所、工商管理所、税务所、土地所等等。

乡镇对于内部机构的管理权力，首先体现在可以决定这些单位的职位安排，比如哪个人分配在哪个站、所，哪个人担任站、所长等，党委可以直接决定。

这个安排程序并不严格，在许多地方也不正规，有时候是党委下文件，有时候口头宣布就可以，县市的组织人事部门一般只是备案，不要报批。

其次体现在可以决定这些机构人员的工资福利，如哪些部门是财政全额发工资，哪些部门是差额补助或者干脆是自收自支等。