无民事行为能力的公民指的是不能独立进行民事活动的公民。无民事行为能力的标准主要有年龄和心智程度。按照我国有关规定,不满八周岁的人是无民事行为能力人,所实施的民事法律行为需要由法定代理人代为实施。其次,因为精神疾病等多种原因而造成不能清楚地认识自己行为的成年人也属于无民事行为能力人,也需要由人来代理自己的民事法律行为。

法律依据

《中华人民共和国民法总则》第二十条不满八周岁的未成年人为无民事行为能力人,由其法定代理人代理实施民事法律行为。第二十一条不能辨认自己行为的成年人为无民事行为能力人,由其法定代理人代理实施民事法律行为。