低于14摄氏度至18摄氏度之间的都可以拒绝缴纳供暖费或要求退还热费。

根据《青岛市供热条例》规定：

第五十一条 经测定，确认被测房间供热温度不达标，属于供热单位原因的，供热单位应当采取措施，保证供热温度达到规定标准。在供热温度达标之前的期间，为室温不合格的天数。对被测房间室温不合格的天数，供热单位应当按照下列标准向用户退还热费：

（一）供热温度高于或者等于16℃、低于18℃的，退还热费的20%；

（二）供热温度高于或者等于14℃、低于16℃的，退还热费的50%；

（三）供热温度低于14℃的，全额退还热费。

扩展资料：

国家对供暖室温方面的有关规定：我国冬季室内卫生对温度要求包括以下几个部分。

1、室温

集中式采暖居室中央1.5米处气温的适宜范围为16～20℃，分散式采暖居室中央1.5米处气温宜范围为13～17℃，任何地区的冬季室内温度均不得低于13℃。

2、垂直温差

指居室中央地面以上0.1米处的气温与距地面以上1.5米处的气温之差。垂直温差过大，会使足温度下降，体温调节紧张，不利于健康，一般垂直温差应小于3℃。

3、水平温差

指居室内1.5米处各点的气温之差。一般在门口、窗口、走廊等处气温偏低、房间内的水平温过大容易使人受凉，水平温差以不超过2～3℃为宜。

2002年，国家制定了《室内空气质量标准》，即gb/t18883-2002。规定冬季采暖标准为1624℃，符合这个标准的室内温度就是舒适的室内温度。