国家机关事业单位“在册正式工作人员”是指进入单位人事编制的人员。县市机构编制委员会核实认可的人员。机构编制委员会,负责管理所有纳入国家行政编制和事业编制的单位的编制安排。所以,中央和地方各级编委的工作对象,并不仅限于国家行政机关。纳入国家行政编制的单位,还有中共中央和地方各级党委、政协中央和地方各级委员会、各级人民法院、各级人民检察院,以及各级中国共青团组织等等。