施工合同可以不备案,住建部已经取消了施工合同的备案,住建部最新的规定是,投标方和中标方在发出中标通知书以后的30天之内,及时签订书面的施工合同即可。但签完施工合同以后,施工之前还是要办理施工许可证的。