招标人可以终止招标程序的情形主要有以下六种情形：

1、发现招标文件有重大错误、或发现招标原则出现不公平和不公正的情况，必须终止后重新招标；

2、因为国家法律法规或政策有变化调整，原招标项目需要调整相关招标采购内容或技术要求才能重新招标；

3、企业发生重大经营困难，难以维持经营，因此需要取消招标项目的；

4、招标人的经营方向改变或生产任务需要调整的；

5、由于重大设计变更，需要重新划分招标项目标段的；

6、资格预审的潜在投标人不足法定的三人时。

无论是哪一种情形，根据《招标投标法》相关处理办法，招标人在发布招标公告、发出投标邀请书或者售出招标文件或资格预审文件后终止招标，无正当理由的的给予警告，需要视其情节轻重依法赔偿相关者的损失。

扩展资料：

《财政部修订政府采购货物和服务招投标管理办法》

第二十二条　采购人、采购代理机构一般不得要求投标人提供样品，仅凭书面方式不能准确描述采购需求或者需要对样品进行主观判断以确认是否满足采购需求等特殊情况除外。

要求投标人提供样品的，应当在招标文件中明确规定样品制作的标准和要求、是否需要随样品提交相关检测报告、样品的评审方法以及评审标准。需要随样品提交检测报告的，还应当规定检测机构的要求、检测内容等。

采购活动结束后，对于未中标人提供的样品，应当及时退还或者经未中标人同意后自行处理；对于中标人提供的样品，应当按照招标文件的规定进行保管、封存，并作为履约验收的参考。

第二十三条　投标有效期从提交投标文件的截止之日起算。投标文件中承诺的投标有效期应当不少于招标文件中载明的投标有效期。投标有效期内投标人撤销投标文件的，采购人或者采购代理机构可以不退还投标保证金。

第二十四条　招标文件售价应当按照弥补制作、邮寄成本的原则确定，不得以营利为目的，不得以招标采购金额作为确定招标文件售价的依据。