近日在深圳市“两会”上，一份由18位市政协委员联名提交的《关于大力发展债券市场，助推实体经济》的提案引人注目。提案指出，当前股市调整导致其筹资功能正在减弱，已经难以承担起拉动实体经济的重任，传统的银行信贷业务虽被寄予厚望，但是“习惯锦上添花，不能雪中送炭”的信贷市场明显独木难支。大量中小企业被冷落在信贷市场边缘，资金匮乏。面对实体经济对资金的渴求，债券已经成为一个重要的基础融资工具。因此，应该通过金融创新、深港合作等措施大力发展债券市场业务，一方面为深圳地区大项目、大企业融资提供便利，同时努力帮助中小企业获得更加畅顺的融资支持，以更好地为本地经济注入新的活力。深圳为何大力发展债券市场第一，试点发行市政债券，为深圳基础设施建设筹措资金，譬如，可考虑成立国资委下属的投资公司，比照淡马锡的操作方式，打造市场化政府投融资主体，实现金融或者产业控股。投资公司可以成为市政债的发债主体，为降低发行成本，可尝试采用税费收入等作为担保。第二，引导、鼓励、推动包括地铁、燃气、能源、市政、交通港口等一系列优质发债主体资源，有步骤地引导他们通过债券市场筹集建设资金，并优先选择本地金融机构作为债权承销人，以逐步壮大本地债务融资业务市场、并实现区内不同金融机构的共赢。第三，依靠技术进步，通过监管创新，稳步发展中小企业集合债券，积极开展中小企业短期融资券试点。第四，大力推动深交所债券市场的发展，打造深港债券交易中心。据统计，自启动公司债市场以来，目前在两市证券交易所挂牌的未到期公司债券发行总额为400亿元，其中上交所有14只共292亿元，占比73%;深交所6只共108亿元，占比27%.提案建议，一方面可以推动深交所优质上市公司积极进行公司债发行试点，有效扩大深交所挂牌交易的债券只数和规模;另一方面要协助香港大力发展人民币债券市场，同时积极探讨港交所企业试点通过深交所发行人民币债券，以壮大和繁荣深港债券市场，共同打造深港债券交易中心。第五，深圳市可以积极尝试与人民银行等监管机构研究试点开办高收益债券市场，为区内的创新型企业提供融资便利，同时为丰富和完善我国债券市场的层级作出探讨。