罚款和罚金的实质性区别为:1.罚金是一种刑事处罚,而罚款是对妨害民事、行政诉讼行为采取的强制措施。2.两者缴纳的金钱数额不同,其申诉的程序也不同。

法律依据

《中华人民共和国刑法》第五十三条 罚金的缴纳罚金在判决指定的期限内一次或者分期缴纳。期满不缴纳的,强制缴纳。对于不能全部缴纳罚金的,人民法院在任何时候发现被执行人有可以执行的财产,应当随时追缴。 由于遭遇不能抗拒的灾祸等原因缴纳确实有困难的,经人民法院裁定,可以延期缴纳、酌情减少或者免除。