不能。

根据《中华人民共和国土地管理法》规定：

第三十六条，非农业建设必须节约使用土地，可以利用荒地的，不得占用耕地；可以利用劣地的，不得占用好地。禁止占用基本农田发展林果业和挖塘养鱼。

第七十四条，违反本法规定，占用耕地建窑、建坟或者擅自在耕地上建房、挖砂、采石、采矿、取土等，破坏种植条件的，或者因开发土地造成土地荒漠化、盐渍化的，由县级以上人民政府土地行政主管部门责令限期改正或者治理，可以并处罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

根据《基本农田保护条例》规定：

第十七条，禁止任何单位和个人在基本农田保护区内建窑、建房、建坟、挖砂、采石、采矿、取土、堆放固体废弃物或者进行其他破坏基本农田的活动。

扩展资料：

国务院高度重视耕地保护工作，近年来针对耕地质量问题，各部门都做了很多工作。国土资源部全面完成永久基本农田划定工作，分解下达保护任务15.4785亿亩。目前正在进行划定上图入库工作，以及时更新完善永久基本农田数据库。

同时，在耕地占补平衡管理中要求评定耕地质量等级，提高耕地质量。加强高标准农田建设，推进土地整治，“十二五”期间，共建成高标准农田4.03亿亩，补充耕地2767万亩，耕地质量平均提高了一个等级，亩产平均提高10%—20%。

国土资源部会同财政部、科技部启动了20余项有关耕地质量监测、提升的科研项目，共拨经费1.6亿余元。

环资委认为，许多现行法律法规对耕地保护工作进行了规范。土地管理法在控制耕地建设占用、土地整理复垦开发、改良土壤提高地力、耕地质量保护等方面均做出了明确要求。新修改的环境保护法增加了关于防治土壤污染、科学使用处置农业投入品等农业环境保护方面的专门规定。

基本农田保护条例进一步明确了基本农田保护的布局安排、数量指标和质量要求等。环资委在2017年6月的常委会上提请审议的土壤污染防治法中设专章规定了农用地土壤污染防治问题，其中就包括对耕地质量的保护要求。

土地管理法已列入第十二届常委会立法规划，正在修订中。此外，农业部正在组织起草耕地质量保护条例。环资委将督促有关部门在相关法律法规的修改中认真研究代表意见，吸收合理建议，进一步做好耕地质量保护工作。