没有工作不能转正定级。曾经，在很长的一段时间里，凡毕业生将自己档案存放在人才服务机构（人才中心），人才中心将根据组织部门和政府人事部门的授权，为存放满一年的毕业生办理转正定级手续，并得到全国各地人事人才机构的互认，是大学毕业生考入公务员队伍或进入事业单位核定工资标准的主要依据；也是大学毕业生办理异地调动手续的必备条件。但是，随着人事制度的改革，根据《人力资源社会保障部关于加强和改进人力资源社会保障领域公共服务的意见》（人社部发﹝2016﹞44号）规定，自2015年1月1日起，全国取消流动人员的人事档案保管费，存档期间也不再办理转正定级。机关事业单位和国有企业在招考、聘用、招用流动人员时，参考档案中的劳动合同、企业录用手续等材料及就业登记、劳动用工备案、社会保险缴费记录，认定参加工作时间和工作年限。因此，大学生转正定级，只有在用人单位就业，试用期满，由用人单位办理。对于毕业之后，一直没有就业的人员来说，是不能办理转正定级的。人力资源社会保障部《关于加强和改进人力资源社会保障领域公共服务的意见》人社部发〔2016〕44号1、实行流动人员人事档案接收告知承诺制。公共就业和人才服务机构接收流动人员人事档案时，对缺少关键材料的，一次性告知所缺材料及其可能造成的影响，经本人作出书面知情说明、承诺进一步补充材料后予以接收，或与原工作单位协商退回补充材料。2、公共就业和人才服务机构不再对初次就业流动人员办理转正定级手续。机关事业单位和国有企业招考、聘用、招用流动人员时，可参考档案中的劳动合同等材料及就业登记、社会保险缴费记录认定参加工作时间和工作年限。3、对非本地户籍人员按规定申请参加职工社会保险的，不要求申请人提供在原籍或其他地区参加社会保险情况证明。4.逐步取消异地就医时定点医疗机构盖章手续。5.取消失业人员失业前所在单位将失业人员名单自终止或者解除劳动关系之日起7日内报受理其失业保险业务的经办机构备案手续。6.对已办理“三证合一”工商营业执照的参保单位，在申请办理社会保险登记证申领、变更、注销、验证等业务时，不再需要提供税务登记证和组织机构代码证。7.在组织公务员考录、事业单位公开招聘、职称评定等工作过程中，对当事人已出具国家承认的学历证书原件的，不要求提供第三方学历认证证明。8.改进留学回国人员、回国（来华）定居专家安置服务，有国外学历学位认证人员不用再提交留学回国人员证明。