行政体系,即行政管理体制,是一种行政管理机构、管理权限、管理制度、管理工作、管理人员等有机构成的管理系统。

一般地说,行政管理体制是指一个国家行政机构设置,行政职权划分及为保证行政管理顺利进行而建立的一切规章制度的总称。所以,从本质上说,行政管理体制就是一个国家的政体及其管理制度的集中反映。

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特点:

1、行政管理体制产生的先导性。

2、行政管理体制存在的永久性。

3、行政管理体制对行政效率影响的全局性。

4、行政管理体制各构成要素的可变性。

行政管理体制的功能可分为积极功能和消极功能。

1、积极功能

积极功能的作用体现在两个方面:对政府行政组织的框定、调控和制约作用;对国家政治和社会经济的促进、保证和保护作用。

2、消极功能

消极功能的作用常在行政体制功能失调的情况下产生。行政体制功能失调的原因极其复杂,主要有:行政体制的惰性;行政体制缺乏合理性、科学性,引起行政管理的混乱和无序。