如果是公办的镇级敬老院,低保五保三无人员属于社会上优先救助的人群是首先考虑的。如果是公办的入住人群需求比较多的,现在社会上都在使用老年人需求评估的体系,按类型(如低保五保三无人员),按自理能力的程度等标准来给老年人进行评估。再选择入住。(1)农村五保对象。根据国务院《农村五保供养工作条例》的有关规定,五保供养对象(五保户)是指村民中符合下列条件的老年人、残疾人和未成年人(即:农村“三无对象”)。一是无法定扶养义务人,或者虽有法定扶养义务人,但是扶养义务人无扶养能力的;二是无劳动能力的;三是无生活来源的。这里讲的法定义务人,是指依照婚姻法规定负有扶养、抚养和赡养义务的人。五保对象入住敬老院须由本人申请,经乡镇人民政府批准,并由本人和敬老院双方签订入院协议。凡符合条件的对象,入院自愿,出院自由。(2)社会各界有养老需求的这部分对象。对于社会上的老年人,可自愿入住和出院,其入住的费用按照本人身体状况,需要提供的服务等协议确定。