以法律条文的形式明确告知人们,什么是可以做的,什么是不可以做的,哪些行为是合法的,哪些行为是非法的。违法者将要受到怎样的制裁等。这一作用主要是通过立法和普法工作来实现的。
政策是国家根据社会形势、法律法规等制定出的适应社会发展的手段、方法。政策不可与现行法律法规相违背。
因此,法律大于政策。