不是,党员和非党员的村民均可以参加村民选举,只有大部分村民认同选上了才可以当村主任。只是村委会当选者正常情况下都是以上届村干部组成的选举委员会提出的候选人(名单)当选,不是党员不是候选人(名单)的话基本上不可能成为村委会主任。村支书村主任一肩挑只是提倡要求,并不是村委会主任以党员当选为前提,因为这是违法行为。村委会组织法第11条规定:村委会主任,副主任委员由村民直接选举产生,任何组织或者个人不得指定、委派或者撤换村民委员会成员。也就是说村民委员会成员当选和任职是受到法律明文保障(所以谁也不能说村委会主任必须是党员才能当,因为这是违法的)至于在选举规则下非党员村民能不能当选村主任另说。