短信骚扰属于违法行为，由公安机关依据治安管理处罚法处以行政处罚。

根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十二条：

有下列行为之一的，处5日以下拘留或者500元以下罚款；情节较重的，处5日以上10日以下拘留，可以并处500元以下罚款：

（一）写恐吓信或者以其他方法威胁他人人身安全的；

（二）公然侮辱他人或者捏造事实诽谤他人的；

（三）捏造事实诬告陷害他人，企图使他人受到刑事追究或者受到治安管理处罚的；

（四）对证人及其近亲属进行威胁、侮辱、殴打或者打击报复的；

（五）多次发送淫秽、侮辱、恐吓或者其他信息，干扰他人正常生活的；

（六）偷窥、偷拍、窃听、散布他人隐私的。

扩展资料：

一、骚扰短信一般具有以下特征：

1、未经接受者同意一般的短信骚扰，都是在没有事先征得短信接收者同意的情况下单方发布；

2、侵犯接受者的合法权益：在没有征得接受者同意的情况下，侵犯了短信接受者的通信自由权等一系列权利；

3、违法性：短信的内容违背法律法规的禁止性规定，如包含虚假和欺诈的广告宣传、传销、骚扰、色情和封建迷信等内容。

对于此类立法禁止发送的垃圾短信，可以通过一些手机防护软件进行拦截或举报。

二、个人手机大量群发短信的限制

1、中国移动：一个手机号每小时群发短信数量超过200条，或一天超过1000条，就会被系统认为疑似垃圾短信，会对该手机号的短信功能进行限制。

但这种限制仅限于短信的收发，并不会影响到手机其他功能的使用。而且，在核实所发短信非垃圾短信后，系统会在2小时后自动解除限制。

2、中国联通：根据国家政策，为阻止垃圾短信的渗入，群发短信过多，会被列入黑名单，具体数量目前还没有标准。

3、中国电信：每日发送短信数量超过一定标准的用户的发送行为进行拦截处理。

三、解决方法

1、应加强公民道德素质的培养。

引导公民自觉学习信息安全方面的知识，培养公民抵制不良短信的鉴别力，不要被垃圾信息的假象所蒙蔽。

同时，要勇于与其作斗争，不但对垃圾信息不制造、不传播，发现后可通过相关手机管家软件进行拦截或举报，要敢于和及时地向公安机关举报，以便有效遏制它的蔓延。

2、加强监督力度。

国家有关部门对电信、网络公司要加强监管，严格要求。各网络公司要以对公众、对社会安定负责的态度明确责任。

制定措施，相互协调，共同监督，不制作、不发送垃圾信息。同时，要加大职工思想和技术培训，增强抵制垃圾信息的能力，不断净化良好地通讯内容。

3、加强立法。

要治理垃圾信息立法是关键。在当前治理垃圾信息还缺少法律规定的情况下，立法机关一方面应尽快草拟有关法律草案，一方面要对滞后的有关法律法规做进一步的修订。

以便适应飞速发展的网络业务需要。在新的法律法规出台前，公安司法机关针对垃圾短信的问题，要依照《治安处罚法》等有关规定对相关行为人给予制裁，对情节恶劣的要坚决追究当事人的法律责任。