劳动局管理的档案是企业下岗失业人员或自由职业者参保的档案；人事局（下属的人才中心）保管的档案是大中专毕业生的档案，享受国家对大学毕业生政策，两者有本质的区别。劳动局保管的档案就是代保管，而人事局代理保管的档案享受以下政策：1代理时间计算工龄；2第二年定级晋升助理职称；3考入机关事业单位后，大学时间参加工资套改；4人才中心为毕业生推荐就业；5档案可以随工作地调转。另外还有出国政审、职称评审、考研报名、党、团关系转移，办理各种社会考试报名，生育指标领取，代办缴纳各项社会保险，出具相关民事证明等等职能。如果档案放在个人手里或存放在无权代理的企业，就不享受这些政策了。企业不分大小、不分性质，如果没有人事局授权委托，任何单位或个人无权保管档案。