行政行为不具有行政主体资格或者没有依据等重大且明显违法情形,行政协议无效。
根据《行政诉讼法》第75条及最高法《关于审理行政协议案件若干问题的规定》第12条,行政行为有实施主体不具有行政主体资格或者没有依据等重大且明显违法情形,行政协议无效。人民法院还可以适用民事法律规范确认行政协议无效。