一般可理解为在国家规定的前提下,而又不属于基本工资部分的补贴、津贴差额。这是公务员按国家规定享受的一种特别补贴,计入公务员的工资,但可以免个税。比如需要上夜班的公务员的夜班补贴等。

根据《国家税务总局关于印发〈征收个人所得税若干问题的规定〉的通知》规定,执行公务员工资制度未纳入基本工资总额的补贴、津贴差额和家属成员的副食品补贴,是不属于工资薪金性质的补贴、津贴或者不属于纳税人本人工资薪金所得 项目的收入,不征个人所得税。

税法规定的免税补贴、津贴包括:按照国务院规定发给的政府特殊津贴;独生子女补贴;;执行公务员工资制度未纳入基本工资总额的补贴、津贴差额和家属成员的副食品补贴;托儿补助费;差旅费津贴、误餐补助。