国家行为通过政策、法律、行政等方面体现;

国家行为包括政府活动、公民行为和非政府行为;

国家行为有对外和对内两种解释,对外国家行为指经宪法和法律授权的专门国家机关,在国际事务中,代表整个国家行使国际法上的权利和履行国际法上的义务的行为。而对内国家行为,是指经宪法和法律授权的有关国家机关,在对国内全局性、重大性的国家事务中,代表整个国家对内实施的统治行为。