根据交通部《道路旅客运输及客运站管理规定》,非定线旅游车按照客运包车管理;没有办理包车手续,属于不按约定的起始地、目的地和线路行驶,应当由县级以上道路运输管理机构责令改正,处1000元以上3000元以下的罚款;情节严重的,由原许可机关吊销《道路运输经营许可证》或者吊销相应的经营范围。