领导退休前一般不叫人事冻结,主要领导明确离任或退休(退休一般是一年内)不调整干部,确因特殊情况需要调整的,要提前请示上一级党委。
人事冻结一般两种情况下发生,一是机构改革,二是省市县乡换届。