就是乡镇或村一级预备盖房子时用的，是依据各省贯彻国家村镇规划建设管理实施细则，确定在土地上建设是否合乎村镇规划，依法向当地乡镇、街道办事处申办的法定证书。

简单的说，农房建设必须有两个法定证书才受法律保护：建设部监制样式的村镇规划选址意见书；国土部监制样式的集体或国有宅基使用权证书。一样是确权房屋合法建设权，一样是确权土地合法使用权。

村民建房由镇人民政府、街道办事处依法直接审批并发放“一书一证”（《村镇规划选址意见书》、《村镇规划建设许可证》）。在公路两侧的建房，应按规定退出公路预留控制线。

如无选址意见书，所盖房屋为非法建筑，不受法律保护。更享受不上国家以后的优惠政策，遇上个拆迁什么的，更麻烦！当地建设行政主管部门可予以法律程序强行拆除，勒令停工，可并行每平方10元罚款。

扩展资料:

《中华人民共和国城乡规划法》对《村镇规划选址意见书》、《村镇规划建设许可证》的规定

第四十一条

在乡、村庄规划区内进行乡镇企业、乡村公共设施和公益事业建设的，建设单位或者个人应当向乡、镇人民政府提出申请，由乡、镇人民政府报城市、县人民政府城乡规划主管部门核发乡村建设规划许可证。

在乡、村庄规划区内使用原有宅基地进行农村村民住宅建设的规划管理办法，由省、自治区、直辖市制定。

在乡、村庄规划区内进行乡镇企业、乡村公共设施和公益事业建设以及农村村民住宅建设，不得占用农用地；确需占用农用地的，应当依照《中华人民共和国土地管理法》有关规定办理农用地转用审批手续后，由城市、县人民政府城乡规划主管部门核发乡村建设规划许可证。

建设单位或者个人在取得乡村建设规划许可证后，方可办理用地审批手续。