职能定位是指在职能范围内行使职权。职能(Competency)是指人、事物、机构所应有的作用。从人的职能角度讲,是指把一定职位的人完成其职务的能力;指事物的职能,一般等同于事物的功能;机构的职能一般包括机构所承担的侨务、职权、作用等内容。职能指的是一组知识、技能,行为与态度的组合,能够帮助提升个人的工作成效,进而带动企业对经济的影响力与竞争力。政府职能的基本内容包括政治职能、经济职能、文化职能及社会保障职能。政府政治职能主要体现在作为政治秩序和社会秩序的维持者;作为社会发展的决策者和公共政策的制定者;作为社会利益的调节者以及作为政治一体化的工具等方面。政府的经济职能主要体现为:对市场的培育作用;对经济活动的调节和干预作用;经济活动的协调者和仲裁人作用等。政府的文化职能体现在做为社会意识形态的倡导者以及社会科技、文化、教育等领域的公共政策的制定者。政府的社会保障职能主要体现制定社会保障的法律、制度、建立完善的社会福利和社会保障体系。