滥用职权的认定是:行为人实施了滥用职权,致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的行为。主体是国家机关工作人员。主观方面表现为故意。侵犯的客体是国家机关的正常活动。

法律依据

《中华人民共和国刑法》第三百九十七条国家机关工作人员滥用职权或者玩忽职守,致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的,处三年以下有期徒刑或者拘役;情节特别严重的,处三年以上七年以下有期徒刑。本法另有规定的,依照规定。国家机关工作人员徇私舞弊,犯前款罪的,处五年以下有期徒刑或者拘役;情节特别严重的,处五年以上十年以下有期徒刑。本法另有规定的,依照规定。