非在职人员就是没有工作的人,社会保障制度是社会和谐的推进器。社会保障体系的构成,关系到每个老百姓的切身利益。对非在职人员的社会保障给予充分关注,才能使和谐社会的构建具有更坚实的基础。从一般意义上看,非在职人员是指学校毕业后,进入待业队伍,没有被“正式”单位即社会保障体系健全的国有企业和其它企事业单位录用的人员。

在职人员,就是有具体的工作单位,并且正在工作的人员,非在职就是没有工作单位或者虽然有,但没有具体的工作职务已经离岗不再单位工作的人员。两者的区别就是在职和不在职,大部分非在职人群都是中老年人和未成年人。