社会基础主要是指注重社会公平,搞好社会管理,正确反映和兼顾不同方面群众的利益,正确处理人民内部矛盾和其他社会矛盾,妥善协调各方面的利益关系,达到人与人、人与社会之间的和谐对于你所说的，这两个法令缺乏社会基础，即也就是你所说社会历史条件，也就是说当时理解，赞同的人少，得不到支持，应和，何况当时的社会制度也不适合，资本主义基础薄弱，思想僵化，除非推翻这个封建制度后，才可能实行。