国有股东是指由国资监管机构、国有企业、国有独资公司，国有资本控股公司等作为投资主体，持有标的企业资本的一定份额并享有股东权利的出资人。国有股东涉及国有产权转让事项时，应当按照国有资产监管规定和公司法人治理制度分别履行内部决策程序和相应批准程序。具体来说，国有资产控股公司、国有资本参股公司转让投资形成的企业产权，国有股东根据《公司法》和公司章程的规定，无论国有股权比例有多少，在参加股东会、董事会作出有关决策时都应当明确主张进场交易，并按规定与其他股东合意选择进场公开转让或进场协议转让。