一、收回国有土地使用权属于行政征收?

国有土地使用权收回是指当出现某种法律事实时，原批准用地的人民政府土地行政主管部门经批准后依法收回用地单位或者个人使用的国有土地使用权。

有下列情形之一的，由有关人民政府土地行政主管部门报经原批准用地的人民政府或者有批准权的人民政府批准，可以收回国有土地使用权：

1、为公共利益需要使用土地的;

2、为实施城市规划进行旧城区改建，需要调整使用土地的;

3、土地出让等有偿使用合同约定的使用期限届满，土地使用者未申请续期或者申请续期未获批准的;

4、因单位撤销、迁移等原因，停止使用原划拨的国有土地的;

5、公路、铁路、机场、矿场等经核准报废的。

二、征收国有土地的程序是什么?

1、征地告知

在征地依法报批前，要将拟征地的用途、位置、补偿标准、安置途径告知被征地农民。在告知后，凡被征地农村集体经济组织和农户在拟征土地上抢栽、抢种、抢建的地上附着物和青苗，征地时一律不予补偿。

2、现状调查及确认

对拟征土地现状的调查结果须经被征地农村集体经济组织和农户确认;确有必要的，国土资源部门应当依照有关规定组织听证。

3、征询意见，组织征地听证

在征地依法报批前，当地国土资源部门应告知被征地农村集体经济组织和农户，对拟征土地的补偿标准、安置途径有申请听证的权利。当事人申请听证的，应按照《国土资源听证规定》(国土资源部令第22号)规定的程序和有关要求组织听证。

4、发布征收土地公告

经依法批准征地项目后，市县人民政府和市县国土资源行政主管部门要及时发布征收土地公告。

综上所述，企业和个人取得国有土地后，因为城市建设需要，政府可能会在土地使用权到期前征收，将国有土地回收。这在一种行政行为，对于土地使用者，征地部门会给予一定的补偿。政府在回收国有土地使用权之前，会发布征地公告，提前向社会公众征求意见。