无房户是指职工本人及其配偶从未享受实物分配住房(含租住或按房改政策购买公有住房)或政府、企业提供优惠政策解决住房的。

首先，住房补贴是国家为职工解决住房问题而给予的补贴资助，即将单位原有用于建房、购房的资金转化为住房补贴；

分次(如按月)或一次性地发给职工，再由职工到住房市场上通过购买或租赁等方式解决自己的住房问题。

2009年11月，国家对于享受住房补贴的个税问题规定：对职工因未享受国家福利分房政策，或虽已享受国家福利分房但未达规定面积标准的；

单位按国家或地方政府规定的补贴标准，一次性或按月计入职工个人所在的住房公积金管理中心专用账户的住房补贴，暂不征收个人所得税。

在京中央和国家机关职工住房面积核定及未达标、超标处理办法：职工及其配偶未以规定的普通公有住房租金标准承租公有住房，也未以房改成本价或标准价购买公有住房的，为无房职工。

还有，下面三种不在核定范围的住房面积家庭也是无房户：职工全额出资按市场价格或经济适用住房价格购买、承租、建造的住房;已按规定补交房价款购买的超标部分公有住房；

职工及其配偶继承、受赠等方式取得的私有住房。购买商品房的职工应属于无房户的范围之内。但职工个人在单位没有分配住房，其配偶在单位承租或房改成本价或标准价购买了公有住房，不应是无房户。