为了更好地发挥土地的功能,国家制定了土地使用权再转让制度,但程序要严格按照法律规定进行,要到有关机关办理登记,要经有关部门的批准才能进行。以合法方式重新转让土地使用权,可以充分发挥土地的功能,更好地实现发展目标。