(一)对象要素。国家对国有土地使用管理的正常行为，构成了侵害的对象。根据《土地管理法》、《土地管理法实施条例》、《城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》等法律、法规，批准国有土地使用权的出让权限，对此，对土地的合理开发利用、经营土地、加强土地管理、促进城市建设和经济发展，都有明确的具体规定。公职人员徇私舞弊、违反土地管理法规、滥用职权、非法低价出让国有土地使用权等行为，直接侵犯了国家对国有土地使用管理制度，破坏了国有土地使用管理的正常活动。㈡客观要件。该犯罪客观方面表现为违反土地管理法规、徇私舞弊、滥用职权、非法低价出让国有土地使用权等，情节严重。让渡，是指不以获取利益为目的而出售所享有的土地使用权。我们所说的土地使用权，是指拥有、使用、收益的权利。违规者，主要指违反《土地管理法》、《协议出让国有土地使用权最低价确定办法》和其他有关出让国有土地使用权的规定，如越权审批或者出让不符合条件的单位。低价位出让是指国有土地使用权低于其最低价格，出让国有土地使用权。1995年6月28日，国家土地管理局《关于协议转让国有土地使用权的最低限价确定办法》明确规定，协议转让的最低价由省、各自治区、直辖市人民政府土地管理部门会同有关部门拟定，经同级人民政府批准，下达市，县人民政府土地管理部门执行。本协议的最低价应以商业、住宅、工业等不同土地用途和土地等级的基准地价为基础，具体适用比例由省、自治区、直辖市确定。而直辖市、计划单列市和自治区人民政府所在地的城市，其具体适用比例，必须报国家土地管理局批准。参照《城镇土地估价规程》确定基准地价。调整基准地价时，协议转让的最低价格应作相应调整。政府支持或重点扶持发展的产业和国家鼓励建设的项目用地，可以根据行业或项目划分，确定不同的协议转让价格。在确定协议出让价格时，应综合考虑征地拆迁费用、土地开发费用、银行利息、土地纯收益等基本因素。合同出让国有土地使用权出让价格不得低于协议出让价格。违法低价出让国有土地使用权，情节严重的，才能构成本罪。虽然存在非法低价转让行为，但情节不严重的，也不能认定为本罪。情节严重，主要是指多次犯此罪，屡教不改的行为；非法低价出让国有土地使用权者；非法低价出让国有土地使用权造成国家利益重大损失的；因严重徇私枉法，致使国有土地使用权人遭受损失；按照1999年9月16日最高人民检察院颁布实施的《关于人民检察院直接受理立案侦查案件立案标准的规定》(试行)，对以下情况有异议的，应予立案：(1)非法低价(包括无偿)转让国有土地使用权2公顷(30亩)以上，且价格低于规定最低价格60%者；(2)非法低价出让国有土地使用权的数量虽然没有达到上述标准，但造成国有土地资产流失价值超过20万元或者植被受到严重损害的；(3)非法转让国有土地使用权，影响群众生产、生活，引发纠纷，造成不良影响或其他严重后果。㈢主体要件。该犯罪主体是国家机关工作人员。国家法律规定，凡违反法律、行政法规、规章、规范性文件规定的国有土地使用权转让行为，均属犯罪。非国家机构工作人员不得构成本罪。㈣主观要件。该犯罪在主观上一定是出于故意，并有徇私目的。也就是明知故犯，明知故犯，以压低价格出让国有土地使用权，却以徇私枉法为由拒不执行。本罪不能成立过失。严重不负责任、玩忽职守、过失低价出让国有土地者，即使构成犯罪，也不构成本罪，而以玩忽职守罪论处。尽管有意而非为徇私枉法，或以本罪论处，构成犯罪的，应属滥用职权罪。