甲方乙方是相对的，在总包和建设单位的关系中，建设单位是甲方，甲方一般是出资方或投资方，也就是经营的主体，处于主导地位，以出资方作为市场的主体或称主导市场为甲方市场。总包单位是乙方，但在总包和分包的关系中，总包又是分包的甲方。

一般来说，甲方通常指建设单位，乙方指施工单位，丙方就是第三方。

扩展资料

用制度遏制“甲方”暗箱操作合法化

建筑工程腐败，是近年来的腐败高发区之一，甚至可以说首当其冲。看看这些年被查处的贪官，便会一目了然。好多贪官，都和楼堂馆所、田地路桥等“项目”有着千丝万缕的“经济”上的联系，说是“联系”，是好听的，事实上，也许说“枷锁”和“链索”更为确切。

贪官们，硬生生地被套住了，套牢了，套在脖子上，最后被拖到了绝境，身败名裂，功败垂成。“修好一条路，造起一座桥，盖成一座楼，倒下一个（批）官”，在有些地方有些人那里，简直成了公式、定律。用老百姓的话说，反腐败从何着手？

你不要看别的，你就盯着楼盘、土地、高速公路和大桥等就是了。这话，有其片面性，但，又有其“片面的深刻”所在呵！这个道理，不光老百姓看到，搞建筑和“建设”的“交易”双方，心中都一清二楚，即，“甲方”“乙方”心照不宣。以前不搞政府采购，搞的是项目竞标，只有甲方、乙方两方在交易，惹出不少祸来，弄倒了不少掌握权力的“甲方”。

这几年，政府采购“上”了，有了一个第三方，——姑且称之为“丙方”罢，即主持政府采购的一方在起作用，甲乙二方直接的交易少了些，起码不那么直接了、露骨了，但是，有些地方，甲方的权力仍然很大。

比如，有的地方，甲方仍有参与评标的资格和权限，比如，有些地方，甲方仍有对具体工程项目资格预审的权限，又比如，甲方还可利用“应急工程”的名义进行工程的自由发包。也就是说，甲方，仍在建筑工程中占据重要的位置——权力位置。

因此，当然，也就为建筑腐败留下了空间。事实上，这几年，乙方行贿甲方受贿之类的建筑腐败案，仍然不断出现，此起彼伏，成了反腐败工作涉及的一个主要严重问题，老百姓都对此深恶痛绝，千夫所指。好的消息，来自深圳。深圳，这个改革开放后冒起来的新城，直至目前，建筑工程项目仍然多多，任务仍然很重，因此，他们对甲方乙方的问题也就看得更加透彻一些。最近该市就此出台了《关于进一步加强建设工程施工招投标管理的若干规定（试行）》，很有新意。

有的传媒对其中的“设‘署’防腐”很感兴趣，认为，深圳这回从香港学来一招，专门设了一个“事业单位建筑工务署”，新玩意，还是正局级。我倒认为，我们应对其中的内容更予关注，学习借鉴。

其一，有了此“署”后，其他职能局不再设基建办，不再管工程，这就从源头上为遏制腐败创造了条件，有关部门也便于监管；其二，限制甲方原先拥有的针对具体工程项目的资格预审，改由专门机构集中预选承包商；第三，限制工程甲方参与评标。

一句话，你甲方想盖大楼上项目，你就报项目好了，至于审，统一归口了！有人会说，噢，甲方就那么容易出问题，你“丙方”（这里指建筑工务署）就能保证那么干净，那么清廉？

我说，对了，这么做大有进步。理由是，其一，原先的工程甲方“掌权”，掌权者大多太散，往往规矩不一，即便有规矩，也易执行不一，当然，也会给猫腻、权钱交易带来方便，给监管带来很多不便和很大困难；

其次，这回归“署”，集中了，这个署有了权，但同时责、职清楚，即所谓“责权明晰”；此外还有一点，即，这个“署”兵强马壮，“将由原来的60多人定编为300人”，编制扩容，任务扩容。总之一句话，好管了；

第四，这么去做，对所有的甲方乙方标准会一样，尺码一般大小，若有不良“乙方”，难于钻空子，若有无良甲方，无空子可钻。

当然，出了一个“丙方”——有权有威的“丙方”，并不能万事大吉。深圳立“署”，学自香港。建议深圳，配套学学香港的反腐败严监严处措施，严格用制度约束人、管人、正人、处理人！

反贪部门眼睛要永远盯着建筑署，要永远保持高度警惕性，要全程监管每一个建筑项目，发现问题，立即从严查处，绳之以法，决不手软。

只有这样，这个“署”，才能真正硬气起来，才算是个真正的新玩意；只有这样，原先一度存在的甲方乙方暗箱操作合法化才会有效遏制，同时，也才不会出现新的“丙方”与甲方乙方沆瀣一气勾搭一起的丑事丑闻。