“以工代干”是指未办提干手续选调工人从事干部岗位的工作。

简单地说，就是以工人的身份在干部岗位上干活。

打一个通俗一点的比方，就比如拉磨的驴，当它被套到马车上驾辕的时候，它依然还是驴，身份或者本质并没有就此而改变，而且也并没有因此成为名副其实的马。

扩展资料：

以工代干产生背景

“以工代干”是个特定时期的历史称谓，起自于20世纪60年代“文革”前。由于缺乏正常吸收、录用干部制度，厂矿企业选调一些工人从事干部岗位工作，未办提干手续，这就是所谓的“以工带干”人员。

随后，党政机关、群众团体和事业单位相继出现了 “以工代干”（在中小学校任教的也叫“以工代教”）。“文革”期间，干部使用混乱，“以工代干”人员越来越多，给干部管理工作带来了不少问题。

在一个“官本位”思想根深蒂固的国度，一旦进入干部行列，就意味着有升迁和提高待遇的机会。于是，从“文革”期间一直到80年代初，车（ju）走车（ju）路，马走马路，“以工代干”现象愈演愈烈，且鱼龙混杂良莠不齐。

1983年，国家针对“以工代干”问题出台了相关整顿文件。有些人按政策参加了相关考试，转了干正了名；有些人依托关系，“变”成了干部；有些人被退回到原工作岗位。

还有相当一部分人，“以工代干”到了退休年龄。在这一点上，男女有别。女性“以工代干”人员，只要个人档案里没有《“以工代干”人员转干审批表》，就仍视同工人身份，按五十周岁予以办理退休手续。