公共安全即不特定的多数人的生命、健康和重大公私财产安全及公共生产、生活安全。一种行为是否危害公安安全需要看该行为危害的对象,公共安全本质特征表现为不特定性,这类行为对其侵害的对象和可能造成的危害后果,事前往往无法预料和控制。如果行为人的犯罪行为所侵害的不是不特定的多数人的生命、健康或重大公私财产,而只是特定的个人或者特定的公私财产,则不构成危害公共安全罪。