1，退休人员能到单位返聘根据劳动合同法第四十四条第一项规定，劳动合同期满的，劳动合同终止。根据劳动合同法实施条例第二十一条劳动者达到法定退休年龄的，劳动合同终止。劳动者达到法定退休年龄而终止劳动合同的，如果双方达成合意，可能返聘，双方签订劳务合同，约定双方权利义务。因无法购买社保，所以建议用人单位购买商业保险来补充社保工伤保险，以降低企业用工风险。一般情况下，达到法定退休年龄而被单位返聘的，大多是公司中高层管理人员、中高端技术人才，以及清洁工、保安之类的岗位，或者其他有必要返聘的人才。没有听说过因为社保未满15年而返聘，因为，即使单位返聘了，因劳动者已达到法定退休年龄，单位同样买不进社保的。2、关于社保不足15年根据社会保险法第十六条第二款规定，参加基本养老保险的个人，达到法定退休年龄时累计缴费不足十五年的，可以缴费至满十五年，按月领取基本养老金；也可以转入新型农村社会养老保险或者城镇居民社会养老保险，按照国务院规定享受相应的养老保险待遇。根据《实施〈中华人民共和国社会保险法〉若干规定》第二条规定，参加职工基本养老保险的个人达到法定退休年龄时，累计缴费不足十五年的，可以延长缴费至满十五年。社会保险法实施前参保、延长缴费五年后仍不足十五年的，可以一次性缴费至满十五年。根据《实施〈中华人民共和国社会保险法〉若干规定》第三条第一款规定，参加职工基本养老保险的个人达到法定退休年龄后，累计缴费不足十五年（含依照第二条规定延长缴费）的，可以申请转入户籍所在地新型农村社会养老保险或者城镇居民社会养老保险，享受相应的养老保险待遇。根据《实施〈中华人民共和国社会保险法〉若干规定》第三条第二款规定，参加职工基本养老保险的个人达到法定退休年龄后，累计缴费不足十五年（含依照第二条规定延长缴费），且未转入新型农村社会养老保险或者城镇居民社会养老保险的，个人可以书面申请终止职工基本养老保险关系。社会保险经办机构收到申请后，应当书面告知其转入新型农村社会养老保险或者城镇居民社会养老保险的权利以及终止职工基本养老保险关系的后果，经本人书面确认后，终止其职工基本养老保险关系，并将个人账户储存额一次性支付给本人。