如果是商人向国家机关工作人员行贿400万元,构成行贿罪,依法应当追究刑事责任。行贿罪,是指行为人为了谋取不正当利益而给予国家工作人员财物的行为。犯此罪的,处五年以下有期徒刑或者拘役,并处罚金。

法律依据

《中华人民共和国刑法》 第三百八十九条为谋取不正当利益,给予国家工作人员以财物的,是行贿罪。在经济往来中,违反国家规定,给予国家工作人员以财物,数额较大的,或者违反国家规定,给予国家工作人员以各种名义的回扣、手续费的,以行贿论处。因被勒索给予国家工作人员以财物,没有获得不正当利益的,不是行贿。