在整个打税务行政官司的过程中，纳税人应着重抓好起诉和法庭辩论两个环节。起诉由两项工作完成。第一是起草好起诉书，第二是把写好的起诉书交人民法院。起诉书应包括以下一些内容：第一，当事人的姓名、性别、年龄、民族、籍贯、职业、工作单位和住址，企事业单位、机关、团体(指原告)的名称、所在地和法定代表人的姓名、职务，税务机关(被告)名称、地址和法定代表人的姓名、职务;第二，诉讼请求和所根据的事实与理由;第三，证据和证据来源，证人姓名和住址等。起诉状一般可分为四个部分，即首部、请求事项和目的、事实和理由、尾部及附页。写作时要按这四个部分的顺序和内容来写。首部应写标题和当事人。第一，标题应写成“行政起诉状”或“税务行政起诉状”，不能写其他内容或形式的标题，否则不符合法律规范。第二，当事人应写清楚原告及其基本情况、代理人及其基本情况。当事人栏应紧接在标题下面，另行起。写作顺序是：原告、被告和其他当事人。在写明他们的的基本情况时，应在原告下面写明代理人的情况(代理人是律师只列姓名和职务)及与原告的关系。没有其他当事人的，可以不写，否则不能漏掉。请求事项和目的部分是写明纳税单位和个人打官司的目的和要求，比如撤销税务机关的处理决定，并要求退还已交的税款、罚款和滞纳金等。事实和理由是起诉书的重要部分。应先写事实再写理由，理由要写详细，包括一些细节。事实指纳税争议方面的事实和税收管理方面的事实，后者包含税务人员在履行公职时侵犯纳税单位和个人合法权益方面的事实。理由包括两个部分，一是认为自己正确的理由;二是税务具体行政行为错误的理由。二者可以合写，也可分开写;可以同时写也可以只写某一方面，但理由要充分，要能够说明问题。写理由，主要是列举证据，特别是法律依据和税收政策依据，说明证据的来源，证人的姓名和地址，根据事实，对照税法和其他法律进行论证。第四部分为尾部及附页。尾部指落款。附页指起状的附件。尾部要写三个方面：送达机关;告状人;告状时间。其格式一般为：此致×××人民法院告状人：×××(是单位的写单位全称并加盖公章，是个人的要求签名或盖私章。)××××年×月×日在尾部下面紧接着写附页。附页要分项写明本起诉状副本份数;物证的名称和件数，以及书证的名称和件数等。